La nueva normativa contempla recursos para cambiar la relación entre gobierno y ciudadanía. El Ministerio Secretaría General de la Presidencia de Chile, detalló las formas de aplicación de la ley para asegurar la inclusión de opiniones sobre la agenda legislativa.

La injerencia ciudadana en las decisiones políticas relevantes es un tema crucial para la salud de la democracia y del Estado. Con esta definición política de fondo, ha entrado en vigencia la Ley N° 20.500 de Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, dada a conocer en el Diario Oficial el 16 de febrero de 2011. La ley estaba a la espera de la normativa específica que precisaría su funcionamiento, lo que ha sucedido hoy.

La ley es un hito en esta relación entre gobierno y ciudadanía, pues recoge una nueva forma de entender la participación ciudadana, al hacerla más efectiva, real y plausible sobre el derecho a asociarse para actuar al interior del Estado. En tal sentido, se reconoce a las personas el derecho  de participar en la elaboración de políticas, planes, programas y acciones, pues “cada órgano de la administración pública debe establecer las modalidades formales y específicas de participación que tienen las personas y organizaciones en el ámbito de su competencia”.

La ley 20.500 estipula la conformación de un Consejo de la Sociedad Civil, que será un órgano de carácter consultivo que gozará de autonomía en la toma de decisiones, conformado de manera representativa, diversa y pluralista. Su objetivo será profundizar la participación ciudadana a través de un acompañamiento en la toma de decisiones y en el seguimiento de las políticas públicas impulsadas por el Ministerio. El Consejo sesionará ordinariamente, al menos, una vez al año, pudiendo ser citado extraordinariamente cada vez que a juicio de la autoridad ministerial así se requiera. Este Consejo estará compuesto por representantes de la sociedad civil designados al efecto por el Ministro. Los representantes deberán estar relacionados con áreas de las políticas y planes del Ministerio.

El Ministerio Secretaría General de la Presidencia utilizará el mecanismo de consulta ciudadana como forma de fortalecer los canales y espacios de información entre la ciudadanía y la autoridad, y lo implementará a través de Diálogos Participativos y Ventanillas Virtuales de Opinión. Los Diálogos Participativos están destinados a promover espacios de encuentro entre las autoridades del Ministerio y representantes de la sociedad civil, con la posibilidad de participar en las políticas generadas en el Ministerio. Las materias a tratar en dichos Diálogos serán definidas por el Ministerio, recogiendo las solicitudes y comentarios formulados con anticipación por la ciudadanía a través de los diversos canales de participación ciudadana señalados en esta resolución.

La consulta a través de Diálogos Participativos  tendrá como finalidad informar, recoger comentarios y observaciones ciudadanas en forma directa y presencial en torno a la agenda legislativa. Este mecanismo se desarrollará durante el primer trimestre de cada año de manera descentralizada y su convocatoria tendrá por finalidad asegurar la presencia de los distintos representantes de organizaciones relevantes del país.

Las Ventanillas contendrán, al menos, la siguiente información;

1)      Un resumen del tema de interés ciudadano.

2)      Las razones por las cuales el tema es sometido a consideración de la ciudadanía.

3)      Un espacio para poder formular opiniones y observaciones sobre el tema sugerido.

>>Estudio de Las Leyes y Regulaciones Que Rigen Las Organizaciones de La Sociedad Civil en Chile

>>Resolución completa sobre cómo se aplica la Ley 20.500 en el Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Tema de debate

El viernes 19 de agosto se realizó la Asamblea Anual de la Asociación Chilena de ONG “Propuestas para una nueva democracia en Chile: Ya es tiempo de Acción”, donde se presentó un documento para el debate público sobre la situación actual, con una postura sobre la Ley.

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Asamblea Anual de la Asociación Chilena de ONG ACCIÓN en la Sede del Senado en Santiago

Extracto del documento:

“En medio de las actuales circunstancias de demandas de democratización profunda, se está llevando a cabo el proceso de implementación de la Ley 20.500 de participación ciudadana. Durante 8 años estuvimos demandando la existencia de esta Ley aprobada y promulgada recién a inicios de este año, siempre señalando que no era suficiente y que requeríamos de cambios profundos en lo que llamamos la agenda larga de la democracia.

Desde ACCIÓN esta Ley no ha sido considerada como la modalidad óptima de participación ciudadana, sino que más bien representa la apertura de mecanismos de gestión pública que la facilitan. Su proceso de implementación y formulación de reglamentos no ha contado con espacios reales de debate. Los reglamentos han sido elaborados en breves periodos sin difusión y sin dar tiempo y espacio a la iniciativa y opinión ciudadana, a pesar de los esfuerzos que algunas de nuestras organizaciones realizaron.

Finalmente la primera propuesta conocida, que se refiere a los consejos ciudadanos comunales, plantea alteraciones a la propia Ley en desmedro de las facultades y amplitud de dichos consejos, como son en lo referido a los plebiscitos, al nombramiento de los consejeros y a la participación de organizaciones gremiales y ONG.

Frente a ello se ha entablado una demanda ante la Contraloría por la inconstitucionalidad de las medidas propuestas. Esta Ley de participación, aunque tiene alcances muy limitados, se proponía abrir algunos caminos para exigir mayor participación en las instancias estatales desde el plano local hasta el ministerial y garantizar, de alguna forma, la existencia de las organizaciones de la sociedad civil a través de un fondo. Debemos insertar su discusión en los marcos de la lucha por la democratización general planteada para superar las barreras de un régimen político excluyente. Sólo así podremos avanzar en la consecución de la verdadera participación, incluyendo su discusión e implementación en los marcos de la agenda estratégica que nos hemos propuesto.”

Actualmente el tema está sobre la mesa, ¿qué opinas?

Fuente:
www.cdc.gob.cl
www.accionag.cl